Por EnergyPost
A melhoria anual da eficiência energética desacelerou de 1,6% no período 2000-2008 para 1,3% em 2009-2015, de acordo com um novo relatório global publicado pelo Conselho Mundial de Energia e pela agência pública francesa ADEME. Para atender às metas climáticas do acorde de Paris, a taxa deve dobrar para 2,5% ao ano até 2030, diz François Moisan, Diretor Científico da ADEME. De acordo com Moisan, os sinais de preço são fundamentais para alcançar esse objetivo, embora sejam também necessárias políticas de apoio. Ele acredita que a disseminação global de medidores inteligentes representa uma oportunidade única para intensificar a economia de energia.
Desde 1992, o Conselho Mundial de Energia em conjunto com ADEME, um organismo público francês responsável pela implementação de políticas no domínio da eficiência energética e das energias renováveis, tem produzido uma série de relatórios detalhados trienais ( Eficiência Energética: tendências e políticas à escala mundial ) em diferentes abordagens das políticas de eficiência energética adotadas em mais de 95 países.
O Dr. François Moisan, Diretor Executivo de Estratégia, Investigação e Assuntos Internacionais e Diretor Científico da ADEME, que tem estado envolvido na investigação desde o início do projeto, viu a atenção para a eficiência energética subir e descer ao longo dos anos. “Na década de 1990, a eficiência energética não estava no topo da agenda de prioridades. Os preços da energia caíram no final dos anos 80, a Europa estava sofrendo desregulamentação no setor da energia e as alterações climáticas ainda não eram uma questão de destaque “.
“O preço atual dos combustíveis fósseis nos mercados internacionais não está incentivando a eficiência energética”
Não obstante, em parte como um legado das crises petrolíferas dos anos 70, alguns países, principalmente a OCDE, implementaram políticas estruturais de eficiência energética no início dos anos 80. Isto incluiu a criação de agências dedicadas à eficiência energética, a introdução de normas para a construção de edifícios e rótulos e normas de desempenho de eficiência mínima para os aparelhos. As economias emergentes seguiram esse exemplo: a série de relatórios menciona práticas bem sucedidas na China, Tunísia, Índia, Gana e Brasil, entre outras.
“No final de 1990, a questão da mudança climática veio à tona, e na primeira década do século 21, o aumento dos preços da energia nos mercados internacionais fez da eficiência energética uma prioridade mais elevada. Vimos mais e mais governos projetando programas e medidas de eficiência energética. Para a indústria é também uma forte motivação para a competitividade e redução dos gases de efeito estufa “, afirma Moisan.
Grandes diferenças
O relatório observa que o consumo de energia por unidade de PIB (intensidade energética primária) vem diminuindo em 80% dos países pesquisados, em parte devido ao aumento dos preços da energia, mas também a políticas de eficiência energética e fatores econômicos, em muitos países.
A melhoria da eficiência energética nos últimos 15 anos poupou ao mundo 3.1 Gtep de energia e 7 Gt de CO2, o que corresponde a 23% do consumo global de energia e 21% das emissões globais de CO2 em 2015:
No entanto, existem grandes diferenças entre as regiões e os países, tanto em termos de consumo de energia industrial como doméstico. A Europa tem a menor intensidade de energia primária por unidade de PIB a Paridade de Poder de Compra (PPC), seguida de perto pela América Latina e a Ásia da OCDE, enquanto a China usa o dobro da energia por unidade de PIB em relação à Europa:
Existem também diferenças significativas dentro das regiões:
Além disso, nos últimos anos, a taxa de melhoria anual da eficiência energética desacelerou de 1,6% entre 2000 e 2008 para 1,3% nos anos seguintes, de acordo com o relatório. Moisan nota que “parece que em 2015, devido à recuperação econômica, o ligeiro aumento dos preços da energia e as políticas públicas, o ritmo de melhoria da intensidade energética acelerou novamente”.
Especialistas estimam que cerca de metade das reduções necessárias de gases com efeito de estufa (GEE) necessárias para fornecer uma via de 2 graus ao abrigo do Acordo de Paris devem vir da eficiência energética. Segundo Moisan, isto significa que “a taxa de melhoria da eficiência energética a nível mundial deverá dobrar a partir da situação atual, para cerca de 2,5% / ano até 2030”.
Redução das despesas públicas
Então o que precisa ser feito?
Em primeiro lugar, o relatório recomenda “um sinal de preço sobre a energia tendo em conta as emissões de médio e longo prazo” – ou seja, a fixação do preço do carbono é necessária. “O preço atual dos combustíveis fósseis nos mercados internacionais não está incentivando a eficiência energética”, observa Moisan.
Na recente conferência COP22 da ONU sobre o clima, em Marrakech, muitos grupos empresariais defendiam a fixação de preços globais de carbono. No entanto, de acordo com Moisan, “mesmo que alguns economistas digam que isso só funcionará se houver um acordo global sobre um preço de carbono, ele poderia ser criado a nível nacional ou regional primeiro, uma vez que isso levará algum tempo para negociar a nível internacional . ”
Em segundo lugar, o relatório recomenda que “instrumentos inovadores de financiamento sejam amplamente introduzidos para reduzir a despesa pública em incentivos financeiros e fiscais” para a eficiência energética.
Já, “Ferramentas inovadoras de financiamento foram desenvolvidas em muitos países”, observa Moisan. “Financiamento de terceiros envolvendo investidores de longo prazo foi implementado, e fundos de garantia também são implementados em algumas situações. Os contratos públicos destinados a diminuir o custo dos equipamentos através da criação de grandes mercados, que foi implementada na Índia, também é uma ferramenta eficiente. O envolvimento das instituições financeiras é crucial, como foi demonstrado, por exemplo, pelo sucesso do Banco de Desenvolvimento do KfW financiado publicamente na Alemanha “.
Além disso, durante os últimos dois anos, o Grupo de Trabalho para a Financiamento da Eficiência Energética do G20 (EEFTG) vem trabalhando para aumentar os investimentos em eficiência energética. Em 2015, a EEFTG lançou um conjunto voluntário de Princípios de Investimento em Eficiência Energética para os países do G20, que fornecem o esboço de um quadro de políticas de “investment grade” para aumentar os fluxos de capital para investimentos em eficiência energética.
A subsequente adoção do Programa Director da Eficiência Energética do G20 (EELP) reforçou ainda mais o envolvimento do sector financeiro global. Em 2016, 117 bancos de 42 países – incluindo cinco dos principais bancos da China – endossaram um compromisso de eficiência energética no âmbito do EEFTG e gestores de US $ 4 trilhões de ativos sob gestão assinaram o G20 Energy Efficiency Investor Statement para incorporar eficiência energética em suas práticas.
Mistura de medidas
Em terceiro lugar, são necessárias políticas de apoio, observa o relatório. “As políticas mais eficientes implementadas são uma mistura de diferentes medidas”, observa Moisan. “Instrumentos de mercado são essenciais (como a fixação de preços para refletir o custo correto da energia e suas externalidades), mas medidas de informação e regulação também são necessárias onde os preços não são suficientes para conduzir comportamentos. Os códigos de construção, as normas, os rótulos e as normas mínimas de eficiência dos equipamentos revelaram-se muito eficientes, uma vez que são reforçados e atualizados regularmente. No entanto, o mix de políticas adequado depende do país e do setor “.
Moisan observa que a introdução de medidores inteligentes, que melhoram a capacidade dos consumidores de monitorar e controlar seu uso de eletricidade e gás, é a maior mudança no cenário de eficiência energética desde a última edição do relatório há três anos. Durante este tempo, os medidores espertos começaram a ser desdobrados no mundo inteiro.
De acordo com o relatório, a China é o líder do mercado de medição inteligente com 250 milhões de unidades. Na Ásia planos estão em andamento para chegar a 70% de cobertura, e 40% dos lares americanos têm um medidor inteligente. A nível europeu, a Itália e a Suécia são os principais exemplos (cerca de 90% dos consumidores dispõem de contadores inteligentes). Além disso, a diretiva relativa à eficiência energética exige que os estados membors da UE utilizem medidores inteligentes até 2020.
O relatório recomenda que “os consumidores precisam estar mais bem informados” e considera necessário simplificar as mensagens sobre eficiência energética para atingir a maioria dos consumidores. Ligado a esta recomendação, o relatório observa que “os contadores inteligentes devem ser usados em conjunto com displays em casa (ou on-line) ou aplicações web e programas bem concebidos que informam, envolvem e motivam as pessoas (medidores de feedback)”.
É nesta conjuntura de infra-estrutura digital e engajamento do consumidor que Moisan vê o maior potencial para uma mudança radical nos ganhos de eficiência energética. “Cada vez mais países estão implantando medidores inteligentes inovadores, acompanhados por uma infra-estrutura digital cada vez mais sofisticada”, diz ele. “Acredito que a ascensão do consumidor, combinada com a colocação do consumidor no centro do sistema energético, trará grandes melhorias na eficiência energética”.
Nota do Editor
Este artigo foi publicado pela primeira vez por Energia Foco Mundial , uma publicação mensal livre produzida por energia Mensagem para o Conselho Mundial de Energia.
