Por Manish Bapna, Frannie Leutier e Rémy Rioux, Project Syndicate. Tradução livre da Ecoa.
No dia 12 de outubro de 2021, o Project Syndicate publicou artigo de Manish Bapna, Frannie Leutier e Rémy Rioux sobre o papel que podem ter os bancos de desenvolvimento no caminho das finanças sustentáveis. Abaixo uma tradução livre da Ecoa do texto original.
Antes destaques importantes.
– Seu papel é crucial, mas são os 450 bancos de desenvolvimento locais, regionais, nacionais e subnacionais do mundo que podem conduzir políticas climáticas ambiciosas e fornecer a maior parte do financiamento global. Juntos, eles respondem por US$ 2 trilhões em investimentos todos os anos.
– As instituições devem fazer o mesmo para garantir que as finanças sustentáveis não sejam apenas lavagem verde por parte de instituições cujos principais investimentos continuam a saquear o planeta.
– Como enfatizou o relatório mais recente do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas, a sustentabilidade depende da adaptação aos efeitos das mudanças climáticas e da mudança para uma economia de baixo carbono e equitativa.
– A sociedade civil, os bancos públicos de desenvolvimento e o setor privado devem agir agora para mobilizar o potencial de todos os bancos públicos de desenvolvimento e aproveitar os investimentos sem precedentes que os países estão (ou farão) para estimular suas economias.
O financiamento público será fundamental para a construção de um futuro resiliente ao clima, mas seu potencial é frequentemente esquecido. A próxima cúpula [Segunda Cúpula Finance in Common] oferece uma oportunidade para os bancos públicos de desenvolvimento expandirem sua influência, aproveitando os estímulos pós-COVID.
WASHINGTON, DC – Um futuro resiliente ao clima requer financiamento público. Mas estratégias fortes e de longo prazo para financiar ações climáticas têm, até agora, recebido pouca atenção. Um caminho frequentemente esquecido para atender a essa necessidade são os bancos públicos de desenvolvimento.
Grande parte dos debates sobre o financiamento da ação climática concentra-se nos bancos multilaterais de desenvolvimento. Seu papel é crucial, mas são os 450 bancos de desenvolvimento locais, regionais, nacionais e subnacionais do mundo que podem conduzir políticas climáticas ambiciosas e fornecer a maior parte do financiamento global. Juntos, eles respondem por US $ 2 trilhões em investimentos todos os anos – cerca de 10% do investimento público e privado anual em todo o mundo. Além disso, a maior parte desses fundos é originada e alocada no mercado interno.
Com raízes nas economias e sociedades em que operam, esses bancos públicos de desenvolvimento formam um nexo que conecta os governos nacionais e locais e o setor privado. Eles estão bem-posicionados para fornecer apoio transformacional para práticas e infraestrutura sustentáveis, vinculando as necessidades de curto prazo aos objetivos de longo prazo. Na verdade, eles representam a mão visível que pode mobilizar e direcionar as finanças para objetivos comuns que estão fora do alcance do mercado por enquanto.
O potencial para financiamento combinado da ação climática entrou em foco em novembro passado, quando todos os bancos públicos de desenvolvimento do mundo, incluindo um grande grupo de instituições nacionais, se reuniram na primeira Cúpula Finance in Common . Lá, eles concordaram em mudar suas estratégias, padrões de investimento e operações para apoiar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável [ODS] das Nações Unidas para 2030. Foi um compromisso sem precedentes com um objetivo comum.
Os bancos públicos de desenvolvimento e as partes interessadas têm a chance de promover essa agenda quando se reunirem na segunda Cúpula Finance in Common, organizada pela Cassa Depositi e Prestiti e programada para este mês em Roma, como parte do programa do G20. Aproveitar a oportunidade exigirá várias etapas.
Em primeiro lugar, os participantes devem garantir que seus mandatos priorizem a ação climática e os ODS em todos os níveis. Muitos bancos hesitam em incorporar a ação climática em suas agendas por medo de ultrapassar os mandatos que se concentram no desenvolvimento ou no crescimento econômico. Como enfatizou o relatório mais recente do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas, a sustentabilidade depende da adaptação aos efeitos das mudanças climáticas e da mudança para uma economia de baixo carbono e equitativa.
Em segundo lugar, os bancos de desenvolvimento devem mobilizar e permitir o investimento em desenvolvimento sustentável de outros atores públicos e privados. Os bancos públicos de desenvolvimento têm se concentrado amplamente no financiamento direto de projetos, mas podem desempenhar um papel mais transformador se tiverem incentivos para ajudar a reorientar o investimento de outras fontes para o desenvolvimento sustentável. A maioria dos membros do International Development Finance Club (uma rede global de 26 bancos de desenvolvimento internacionais, regionais e nacionais) são emissores regulares de títulos verdes, sociais e SDG. E essa tendência está crescendo. Por exemplo, o Banco de Desenvolvimento da África Ocidental recentemente emitiu seu primeiro título de sustentabilidade .
Terceiro, a colaboração deve fazer uso estratégico dos pontos fortes de diferentes tipos de organizações de financiamento do desenvolvimento. Embora os bancos de desenvolvimento possam distribuir recursos concessionais por meio de instrumentos financeiros personalizados para atrair investimentos do setor privado, esses recursos são escassos e existem principalmente no nível internacional e multilateral. Mas os bancos nacionais de desenvolvimento entendem as realidades locais. Trabalhando juntos, eles podem aproveitar esses diferentes pontos fortes para direcionar o investimento para caminhos sustentáveis e oportunidades de investimento.
Este tipo de colaboração tem funcionado bem. Alguns bancos do setor público africano, como o Banco de Comércio e Desenvolvimento, impulsionaram a inovação atraindo financiamento comercial de bancos nacionais e internacionais com a ajuda de esquemas de garantia e seguro fornecidos por bancos multilaterais de desenvolvimento. E um número crescente de bancos nacionais de desenvolvimento foi credenciado pelo Green Climate Fund para acesso direto ao financiamento climático internacional, acelerando os fluxos de investimento local.
Por último, a segunda cúpula Finance in Common deve chegar a um acordo sobre as definições do que constitui finanças sustentáveis. Os bancos públicos de desenvolvimento, seus governos e o restante da comunidade financeira precisam estabelecer critérios comuns de investimento. A partir daí, as instituições devem fazer o mesmo para garantir que as finanças sustentáveis não sejam apenas lavagem verde por parte de instituições cujos principais investimentos continuam a saquear o planeta.
Essa abordagem coordenada pode melhorar drasticamente a eficácia dos investimentos em sustentabilidade. Juntos, os bancos públicos nacionais de desenvolvimento, com parceiros multilaterais e privados, podem produzir mudanças claras e oportunas nos lugares que mais precisam e ajudar a tornar a sustentabilidade o “novo normal” das finanças.
Felizmente, agora temos uma oportunidade única de desbloquear os recursos necessários para apoiar uma economia pós-COVID inclusiva e sustentável. A recente e histórica emissão do Fundo Monetário Internacional de cerca de US $ 650 bilhões em direitos de saque especiais (SDRs, a unidade de conta do Fundo) oferece algum espaço para respirar que não deve ser desperdiçado. Parte disso deve ser canalizado através de bancos públicos de desenvolvimento, como o Banco Africano de Desenvolvimento (que já é um detentor “prescrito” de DES), para liberar recursos que poderiam ser usados para promover uma recuperação pós-COVID focada na ação climática. Essa estratégia pode ter um efeito de alavanca significativo, especialmente se combinada com as reformas propostas acima.
A sociedade civil, os bancos públicos de desenvolvimento e o setor privado devem agir agora para mobilizar o potencial de todos os bancos públicos de desenvolvimento e aproveitar os investimentos sem precedentes que os países estão (ou farão) para estimular suas economias. Se o fizerem, e a colaboração for reforçada sob a bandeira do financiamento sustentável na próxima cúpula Finance in Common, então esses bancos públicos de desenvolvimento podem fornecer financiamento transformacional para resolver as crises mais urgentes do mundo.
